2015-07-08來源：21世紀經濟報道 作者：何清 上海

　　核心提示

　　業(yè)內人士稱，制約中國天然氣發(fā)電行業(yè)發(fā)展的核心問題是未形成合理的市場定價機制，在天然氣價格中，應綜合考慮其環(huán)保價值、電網調峰貢獻等。

　　近日，浙江物價局網站公布消息，該省天然氣發(fā)電機組試行兩部制電價。具體而言，按照天然氣發(fā)電機組型號不同，電量電價為0.67元到0.73元每度，容量電價為一年360、470、680元三個檔次。

　　“為保障電力電量平衡和電網安全，對于不服從調度、不承擔頂峰發(fā)電任務的天然氣發(fā)電企業(yè)，扣發(fā)一定的容量電費。熱電聯(lián)產機組因供熱需要超計劃發(fā)電的，其上網電價按該省統(tǒng)調燃煤機組*上網電價結算。”浙江物價局網站顯示。

　　所謂兩部制電價，是消費用戶電費由電量電價和容量電價構成。電量電價按照用電量多少計算，容量電價按變壓器的容量計算。按兩種電價分別計算后的電費總和即為客戶應付的全部電費，是以合理分擔容量成本和電能成本為主要依據的電價制度。

　　天然氣發(fā)電在國內的地位尷尬，長時期以來作為調峰電源使用，但用氣成本高昂，上網電價此前與氣價不互動，不少企業(yè)面臨虧損。安迅思分析師陳蕓潁表示，實行兩部制電價有利之處在于，執(zhí)行容量電價相當于對虧損的天然氣發(fā)電企業(yè)進行了補償，使企業(yè)能夠持續(xù)生產。但政府根據宏觀經濟形勢調控燃氣機組發(fā)電計劃，從而控制了發(fā)電小時數，對企業(yè)發(fā)展又存障礙。

　　據知情人士稱，廣東也將對天然氣價格進行二部制改革，浙江經驗將是重要的參考。

　　或緩解企業(yè)生存壓力

　　此次浙江二部制改制是國內首次對天然氣發(fā)電的電價進行改革。

　　據浙江物價局規(guī)定，按照天然氣發(fā)電機組型號不同，電量電價為0.67元到0.73元/度；容量電價9F和9E、6F、6B機組容量電價分別為360、680、470元/千瓦·年。

　　“二部制電價或將一定程度上緩解天然氣發(fā)電企業(yè)的生存壓力。”陳蕓潁說。

　　據她介紹，2000年后因為電力裝機增速無法滿足社會需要，浙江曾連續(xù)幾年在盛夏時節(jié)出現(xiàn)“電荒”。為了保證開工率，當地很多遭到限電的中小企業(yè)迅速開啟自備柴油發(fā)電機，從而引發(fā)“油荒”。

　　“發(fā)改電［2011］132號的文件中，發(fā)改委除要求暫停出口外，還要求各地經濟運行調節(jié)部門和石油企業(yè)要做好與鐵路、交通等部門的運輸銜接，確保成品油及時調運 。此外，發(fā)改委還要求中石油、中石化、中海油要繼續(xù)做好供應地方煉油企業(yè)原油及收購成品油等工作，有效增加資源供給。”上述來自廣東的知情人士說。

　　在此背景下，浙江、廣東等地上馬燃氣電站以滿足居民生活，但天然氣發(fā)電比煤發(fā)電成本高出不少。知情人解釋說，浙江省天然氣發(fā)電裝機容量達1200多萬千瓦，2014年平均發(fā)電小時數才1300多小時，燃機利用率較低，天然氣發(fā)電企業(yè)面臨虧損。政府部門為了讓現(xiàn)有天然氣發(fā)電企業(yè)生存下去，經半年時間研究才出臺了天然氣發(fā)電機組試行兩部制電價。

　　容量電價也被稱為固定電價，代表電力企業(yè)成本中的容量成本，即固定費用部分。電量電價以用戶耗用的電能量計算電價，表示電力企業(yè)成本中的電能成本，即變動費用部分。實行兩部制電價后，電網在不需要電廠供電時，只向電廠支付容量電費，需要電廠供電時，則同時支付容量電費和電量電費。

　　廣東復制

　　對于浙江的經驗，廣東十分重視。因為2010年前后，廣東、特別是深圳，燃氣電站全部虧損。

　　以深南電(000037.SZ)為例，數據顯示，2010年該公司虧損1.15億元，2011年依靠“發(fā)電量和退稅收入增加以及取得股權轉讓收益”扭虧為盈，凈利潤達1753萬元。2012年，公司虧損2.04億元，虧損原因為“營業(yè)總收入、發(fā)電補貼收入、退稅收入的減少以及原材料成本持續(xù)上升。”2013年，深南電依靠與中海石油氣電集團股份有限公司廣東貿易分公司簽署的《天然氣銷售合同補充協(xié)議》降低發(fā)電成本，才扭虧為盈，凈利潤為5310萬元。

　　“一旦兩部制在廣東推行，燃氣電廠的利潤將有所增長。”上述廣東人士說。

　　據他透露，制約中國天然氣發(fā)電行業(yè)發(fā)展的核心問題是未形成合理的市場定價機制，在天然氣價格中，應綜合考慮其環(huán)保價值、電網調峰貢獻等。只有深化天然氣價格改革，制定合理的峰谷電價和輔助服務電價，充分發(fā)揮價格的資源配置作用，才能使中國天然氣發(fā)電步入健康發(fā)展的軌道。“二部制改革是深化天然氣發(fā)電價格改革的一部分。”他說。來自搜狐財經